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“尽快完成改造，才能让民众安居乐业，而非一直承担徭役，无法安歇下来。”
袁可立同样说道：
“臣以为京城的卫所除了派去守城的，还有在城外屯垦的，其他兵士都应该征发去改造南城区。”
“如此才能让南城区的改造尽快完成，不为此一直劳民伤财。”
其他臣子大多也是这个态度，不认为征发徭役有什么不妥，觉得尽快完成改造才是正理。
真按皇帝这样一个社区一个社区建，估计需要十年、八年，才能把南城改造完。那时他们可能人都没了，谁愿意用这么长时间？
尤其是韩爌，为了保证在两年多后能拿出显著的政绩，更是把目光投向了京城改造，说道：
“去年和前年顺天府遭灾时，朝廷以工代赈，召集民夫去修路治河。”
“臣以为如果今后再有灾荒发生，可以召集民夫来城里做工，参与南城区改造。”
一众臣子言语纷纷，核心意思只有一个，那就是征集民夫去做工。
朱由检对此非常心动，但是思索之后，还是否决了直接征发徭役的提议。
甚至连军户都没征发，因为卫所迁移时，一定会忙得顾不过来。
他向群臣说道：
“卫所迁移之时，要同样建造类似的社区安置家属，还要修建公墓和烈士陵园，把先人迁葬到里面。”
“这些人不宜征用，不能让他们有更多负担。”
“还有，朕要明确一点，服兵役就是服役，不能再让军户服徭役，增加他们的负担。”
“营兵专业打仗，不负责去做工役。如果要征调他们，必须枢密院批准。”
“卫所直属的守卫队每年无偿劳动时间多少，枢密院也要定下限制。以及超过这个时间，要发放多少补贴。”
“不能随意让士兵无偿做工，那不是他们的责任。”
对于大臣和勋贵动不动就让士兵去做工、甚至为自家做私役，朱由检深恶痛绝，明确做出限制。
并且还下了一道政策，那就是各卫后勤处必须组建劳务公司，无论是有偿劳动还是无偿劳动，都要经过公司。
公司收益作为整个卫所的收入，卫所将士和选出的议员，可以监督他们。
对卫所壮丁征调都做出这么多限制，对征调民夫朱由检就更谨慎了，他说道：
“南城区要作为京城议会试点，率先成立议会。”
“这次南城改造要不要征调民夫，征用多长时间，都要由议会表决，让南城人自己决断。”
“如果征集的规模大，那就把正南坊和正东坊南部以及崇南坊的街道、河流、池塘一起改造，规划几个大社区。”
“如果规模小，那就先改造临近大街的池塘，建立一个社区做试点。”
把这件事推给了议会，让民众自己决断。
反正他在这件事上是不急的，改造五年、十年，他都有着耐心。
不过官员的耐心就不多了，因为他们的任期，大多也就三年。
这还是朱由检推行了任期制，固定选官时间。
以前官员的调动更频繁，根本就没时间做出事情来。
韩爌等人，都打算尽快完成改造，作为自己的政绩。
所以这些人对皇帝把征发徭役的事情交给议会决断，都是一阵皱眉。
不过礼部尚书成基命却很赞同，因为他也是重制礼乐的负责人之一。
对皇帝让民众决定徭役的事情，成基命大声赞同，并且请求让国会筹办处，负责在南城区组建议会——
显然，他想在担任礼部尚书期间，把国会筹建推进一大步。在这一件必然青史留名的事情上，留下自己的印迹。
朱由检对他如此积极很是赞许，下令道：
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