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“窃以为万万不可，对于卫所军户，不能一概看待。”
朱由检是从枢密院听到过这个提议，但他还没有下定决心。听到杨嗣昌说万万不可，好奇地向他问道：
“杨卿为何说不可？”
“枢密院的大臣们说，这是最可行的办法。”
耕战二字，向来连在一起。就算是在后世，农村兵的比例也高达七成。
朱由检对于把京城的卫所迁出去分配土地是不反对的，他顾虑的是京城周边的土地不够多，以及城内是否能留下足够的兵力。
但是杨嗣昌却说道：
“各地卫所军户，虽然是在名册上，其实却有很多不再服役，甚至不在本地。”
“臣的祖上就是武陵军户，到了臣这一代，却与寻常人家无异。”
“如果陛下强令这些在册的军户迁出去，臣担心闹出大乱。”
听到他这一番揭露，朱由检认识到卫所的情况，可能比自己想象的还要烂。
不过他对此已有心理准备，而且在有了单发火铳后心里也有了底气。所以并没有慌张生气，而是仔细询问杨嗣昌道：
“像卿这样的多吗？”
“如果卫所要改制，你们的诉求是什么？”
杨嗣昌本来做好了被皇帝责问的准备，没想到皇帝如此通情达理，没有揪着这件事不放。这让他斟酌着说道：
“像臣的家族投身举业军户不算多，能这样做的大多是世官。”
“但是军户逃亡，在各地都屡见不鲜。”
“有些地方的卫所，已逃亡一半以上。”
“他们生息繁衍，在各地的子嗣不知多少。”
“如果强行缉捕带回卫所，臣担心各地都会生乱。”
卫所制度对军户可谓非常不友好，几乎和军官的农奴无异。
早在宣德、正统年间，五军府卫有名无人的数量就达到一百六十三万三千六百员名。以至于不明底细的英宗皇帝带着京营出征，在土木堡失败被擒。
之后在于谦等人的整顿下，京营战力恢复了一些。但是京营的掌控权，也落入文官手里。
后来宪宗、武宗、世宗在成化、正德、嘉靖年间都曾夺回京营，但在卫所制这个根基败坏的情况下，皇帝稍微放松掌控，京营就仍被文官夺取。
而且勋贵的无能、世官的腐败，也让他们掌管下的军队和卫所，还不如交给文官掌管。
朱由检登极后面临的也是这个情况，天启年间由阉党、勋贵掌管的京营，完全可以说是烂得没法再看。
他只能任命主动请缨的李邦华，负责整顿京营。以便在遇到建虏入侵时，京营能勉强依靠城池防御。
现在有满桂在草原上，建虏绕道草原入侵京城的可能变小。朱由检开始想夺回京营，改造得更有战力。
他面临的第一个对手，不是一直向京营渗透的文官，而是勋贵和世官之间，盘根错节的关系。
不把这个关系斩断，整顿京营时就束手束脚。即使他一时间夺回来，以后稍微放松就会糜烂，控制权也会失去。
有心把京营打造成皇室铁杆、手中利剑的朱由检，自然是不愿这样的。
他需要把京城的军队从上到下梳理一遍，保证他们的忠心和战斗力。
所以，面对杨嗣昌的劝说，朱由检道：
“杨卿说的情况，可以具体分析。”
“朕之前就下过命令，严惩崇祯元年以后还不收手的官员。”
“在此之前积累的弊端，则需要从长计议。”
这种历史遗留问题，已经到积重难返的地步。朱由检不可能对有关人员都严惩，只能严抓他登极之后这几年。
不过即使如此，杨嗣昌也觉得不可行。因为卫所名册就像黄册一样是烂账，根本没有人
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