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个华夏大地都处于风雨飘摇中，但再怎么样朝廷还是能做到掌握大权，掌控全国的。全国各个地区还是听从朝廷的号令，依然能做到中央集权。这一点是袁世凯最羡慕的。因为民国建立之后，状况发生了改变。此时是军阀割据，很多地方实力派仗着自己有军队称霸一方，不受中央控制，甚至和中央作对。袁世凯虽然在辛亥革命后成为了民国总统，但并不能做到控制全国。袁世凯能掌握的也只是北方一些省份。南方、西南、西北、东北一些地区都有众多军阀，他们只是表面服从中央而已，实际上都各自为政。此时的中国可以说是一盘散沙，袁世凯无法做到集中全国的力量来做其他事。