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地方财政分离制度。
不是后世那国税、地税，而是地方留下的税银大幅度增加后，朝廷只收取地方财政预算支出剩下的税银。
这一条朱由校是经过深思熟虑的，为何要给地方增加财政收入，是为了建设地方基础设施。
原本的地方政府也有留下部分税银，但那几乎只够衙门运转，其他的什么事也办不了。
一旦地方要办事，就得向上一级报告，然后一层层的报上去，经过朝廷同意后，再有户部拨款项。
这样，地方几乎不可能建设当地，地方官只能召集当地有钱人，倡议捐款。
可这样一来，地方官员就被乡绅富户拿捏的死死的，拿人的手短啊。
现在不用了，直接由朝廷出钱，有人要主动捐款当然不会拒绝，可性质完全不一样了。
最重要的是朱由校命令，各地官府在财政宽裕的情况下，必须首先解决建设道路。
要想富先修路只是其中一个原因，更重要的原因是不能对外面的说的，那就是对乡村的控制力。
中原王朝从古到今皇权不下乡，说白了就是道路太难走了，百姓连告状都不方便，只能由村里自行解决。
除非大案要案，否则县城里的衙役捕快是不会下乡的。
没有主持公道还想百姓听你的，想得美，因此乡村底下朝廷的威信就弱了很多，还不如村里的村官。
要想改变这状况，必须有快捷的交通。
不说后世那样的村村通，至少乡镇一级必须要有大路，一旦有事就能快速反应，百姓也能快速去县里请求主持公道。
这是釜底抽薪的办法，朱由校当然不说出来，有些事本来只能做不能说的，说了会激起大量的反对。
“老高，问问御用监咱们还有多少钱。”
高时明憋着笑回道：“不用去了皇上，奴婢昨天刚了解过，一共有一千六百万两银子，其他不算。”
“这么多？”
朱由校眼睛一亮，好奇问道。
高时明咬着后牙槽不笑，点着脑袋道：“昨儿宗人府送分红来，一万两白银，李尚书刚好看到了。”
“啥！”
朱由校惊愕一下，马上懊恼的捶一下自己的胸口，顿足道：“难怪老李今天想赖账，原来被他知道朕有钱呀！”