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年六月至今，才施行了整整四年多。”
王景弘屈膝跪下，以额头触地，恭声道：“微臣叩请陛下三思。”
朱棣一时间有些犹豫，看向旁边的朱高煦道：“太子，你怎么看？”
朱高煦躬身道：“父皇，儿臣以为，亚烈不可杀，更不能为此就换掉王景弘巡洋正使的职务。”
“你说说看。”朱棣抚须道。
“永乐开元至今，短，父皇施新政，树新风，修大典，迁新都，下西洋，开贸易，收安南，平西域，定漠北，每一件都是惊天地动、载入史册的壮举，同时每一件事也都毁誉参半。若杀了亚烈，又换掉王景弘，我大明怀柔远人的国策，必将受到海外各邦的怀疑。”
朱高煦道缓缓：“杀了亚烈，会激起更严重的矛盾，锡兰山国周边的邦国，一定会心惊胆战，害怕大明对他们也举起屠刀。长此以往，将不会有人再跟我们做贸易。转变国策，对外掠夺，不仅不符合道义，所要付出的代价也会十分巨大。我大明为开海而牺牲将士，不能被冠上掠夺海外邦国的骂名。”
他知道朝臣们喋喋不休，鼓噪生事，是因为所处位置不同。
而朱棣心生反感，是因为亚烈苦奈儿违背天道，犯下了伤天害理之罪恶。
在朱高煦看来，朱棣的心里比谁都清楚，一个偷偷摸摸干坏事的番邦小王，不过是跳梁小丑尔，绝不可能成大气候，更不会危机大明的天威。
只是这打到脸上的巴掌，让朱棣挂不住面子，咽不下那口气。
此事的关键，不在于亚烈一个人的生死，而是关乎大明如何以天朝上国的胸襟面对四海万邦。
所以，朱高煦接着缓声道：“减少杀戮，才能友邻万邦，共享太平。否则巡洋海外，带来的只会是无休止的仇杀战乱。锡兰山的老王太后处置此事也算得体，深明大义。儿臣认为，可以将亚烈拘押在大明，另外扶持一位贤者继承锡兰山国的王位。”
朱棣闻言，陷入了短暂的沉思。
他心里明白，大明船队出海巡洋，打开国门的同时，却也为大明带来了陌生。
然而，国与国之间，不能只依靠武力强权，还要用文化去影响。
大明臣民们本来就视番人如洪水勐兽，如今更是有人借大明与锡兰山的纠纷，仇视排斥番人，进一步将矛头指向了朝廷一直以来奉行的怀柔远人、礼遇万邦的国策。
推行国策，从来都是逆水行舟，不进则退。
若他此时杀了亚烈，就等于自认了巡洋之举祸国殃民的罪名。
“王景弘身为大明国使，船队统帅，不能为朝廷增光，反而使大明受辱，将士死难。暂且革职，以观后效。”
片刻后，朱棣打破沉默，俯视殿内文武大臣，朗声道：“至于对亚烈的处置，过几日再议。现在议另一件大事，西域已平，朕决定置之以郡县，诸位以为如何？”
“陛下，西域之地，自唐以后，至今战乱不休，未曾享有百年之和平。今虽平定西域，可其境内百姓不过两百万余万，大都据城而居。”
兵部尚书金忠躬身奏言道：“那里地广人稀，若设置为郡县，因道路崎区，怕是难以建立有效的管理。因此，臣以为我大明可以效法前汉，设置西域都督府治理西域。”
西域都护府是汉朝时期在西域设置的管辖机构，统管着大宛以东、乌孙以南的三十多个王国，各国“自译长、域长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且渠、当户、将、相至侯王，皆佩汉印绶”，以汉王朝地方官员的身份治理西域。
至于西域都护，则是汉代西域官阶最高的官职，秩比二千石，相当于内地的郡都尉，而郡都尉是一郡之长太守的副职，掌管军事。
西域因地位特殊，故设“都护”，实际上与郡级区划相等。
西域都护府的主
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