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员来表态，然后尽量地将议题控制在自己想要的进程内。
在会议之中尽量要实现"假皿煮"。
朝堂外部都以为征夏是一拍脑袋就有的事的，但朝堂上都要反问你一句"钱呢？"
你要能把钱搞来的本事，别说灭夏了，辽国也给你平了。
章越距离天子六百万贯目标，目前只实现了三分之一。
枢密使冯京道：“陛下，征夏之事关乎民力，物力，财力，如今朝廷虽拓宽财源，但不过勉力维持，一旦征夏再败，则又不知要花去多少钱财。”
“如此朝廷为了取财，势必要横征暴敛。”
冯京说完，蔡确起身反对道：“熙宁之变法，官民称便何来横征暴敛。”
“臣以为申商之道不足取，但舒国公之法继续利国用，足以行之。”
官家问道：“如何行之？”
蔡确当下说了几个办法，章越，黄履都听得皱了眉，官家却频频点头。
御前会议最大的问题，其实就是围绕着一个"钱"字。
但钱字又围绕着要不要继续"苦一苦百姓"还是官家"恢复汉唐故土"的大志来回拉扯。
最后一般都要到苦一苦百姓的内容上。
而"苦一苦百姓"又可以细分于"只苦官绅"和"横征暴敛"上继续拉扯。
在章越看来，财赋之事可以渐进式增长，反而言之爆炸性增加收入的办法，容易留下严重的后患。
如今变法进入了后王安石时代。
治平末年，财政收入的困境已经得到缓解。
但是其变法尽管打击了兼并家，增加了财政收入，却也陷入破坏了商业流通和打击中产之家的不利一面。
章越通过发行盐钞，回购交子，重新稳定交子币值，对国办民营的棉纺业及邮政，交引所这些新兴产业进行扶持，加强与外国互市的贸易，恰恰都需要商业上的稳定，繁荣和流通。
所以必须进行调整。
财政上坚持"可持续发展"，不搞一锤子买卖，宁可灭夏的进度慢一点，财政增长的速度慢一些，也不实行大规模地征税政策，以破坏现在的商业流通。
这绝不是既要又要的折中之举，而是新的增长点必须配合以相应的国策。
所以不仅是一个国策上的调整，且必须整个国家在意识形态上的重新转变。
这是从文化，军事，政治三面为新改革服务，这也是王安石调一天下的策略。
这时翰林学士章惇道：“冯枢相所言差矣，朝廷收入还有盈余，自变法以来每年还有两三百万贯盈余，岂可动则因辽国调停，而畏惧对夏用兵之事？”
“两路伐夏虽败犹荣，取兰州，天都山皆非常不世之功也。以往朝廷出师，常为西人所困者，以出界便入沙漠之地，既无水草，又无人烟，未及见敌，我师已困矣。”
“而西人之来，虽已涉沙碛，乃在其境内，每天横山聚兵就粮，因以犯塞，稍入吾境，必有所获，此西人所以常获利。今天都山尽为我有，则遂以沙漠为界，彼无聚兵就粮之地，其欲犯塞难矣。”
“西安建州，包括天都，自天都至秦州甘谷城，南北一直五百里，幅员殆千余里。泾原进据天都，熙河自汝遮建城寨至会州，故两路边面相通接，而秦州遂为腹裏。”
“此大好时机，当并立再取，臣以为再言议和者当斩！”
章惇一番义正词严之言，顿时博得了官家青睐。
如今蔡确，章惇二人皆争入中书，同时他们也是官家心底期许的人物。蔡确和章惇在伐夏和财务上，屡屡说出附和官家心意上的话，也是加重自己入中书的砝码。
冯京则道：“此言误也，取得些许荒芜之地，于国何益？”
“鄜延路几乎全军覆没，而泾原路环庆路熙河路十几万兵
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