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“众爱卿。”秦禹笑着摆手道：“都平身吧。”
秦禹话音落下，众人这才纷纷起身。
这一套礼仪结束下来后，秦禹才开始说起正事。
“朕率军出征已有一月有余，俘获人口七十余万，如何安置，如何将其融入国内，各位说说意见吧。”
秦禹将当前最为紧要的事向众人叙说道。
说完后，他目光带着期待的神色看着向下方。
“臣提议，这七十万人口不能直接化为平民，一次性的涌入国内对国家冲击太大，有着叛乱的风险。”
木沅身穿褐色绣着麒麟补子的官袍，从人群中走出来出声道。
秦禹微微颔首：“有理，的确不可直接纳为平民，徐义，你可有什么好的办法？”
徐义听后匆匆从人群中走出拱了拱手出声道：“回禀君上，先前收到您的王令时，臣已派遣数万工匠于牧州之内建造许多简易城池，臣提议将这七十万人口贬为下民，意为平民之下。
下民不可享受秦国子民的一些民法待遇，想要晋升平民，就要主动的安家立户，拥有住房才能立户，让工部负责开造工程，建立新的定居城池，一边鼓动下民去买房立户，建立新城也需要许多工人，因此还能安置一批下民的就业问题。”
“除此之外，军队可以从中挑选出一批合格的预备役，训练到一定周期给予平民的身份。”
“各郡也可以雇佣下民进行城池的劳作建设。”
“平民也可以对下民进行雇佣，不过臣觉得还要对下民制订一些专门的律法，即可以保证平民的利益，也要保证下民不被剥削。”
“七十万人口终究不是少数，最终也一定会剩下许多空闲人口，东山的矿场营寨倒是可以安置不少。”
徐义将事先便准备好的计划说了一遍。
秦禹摸着下巴琢磨思考了以后便点了点头表示同意了。
片刻后他补充道：“东山矿场会扩张，大概能收纳十万下民进行劳作，新城预计建立四座城池，八座城镇吧，预计又能收纳二十万工人，运输建材等等都需要大量人口。”
“开发东山也是后续重要计划之一，便再抽调十万下民参与到计划一中。”