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的河南府有河南卫、卫辉府则只有守御千户所。
袁可立的办法，就是在当前制度上小改。让这些卫所把百户所分出去，负责下辖区县。
朱由检想想每个府的知府现在也就正五品，考虑之后表示同意，赞许道：
“袁卿所虑极是，确实不用在所有的府都设卫。”
“一个百户、一个试百户，再带十个军士、数十个军户，就能负责一个县的征兵，还有基本的防卫。”
“地方供养他们，需要提供的不过是二千亩土地而已。”
“就按这个办法设卫所，在大明每个府至少设立一个千户所，负责征兵和防卫。”
这么灵活的转变，让群臣心中快慰。
他们对当今皇帝的知错就改，可谓极为赞许。
这也是群臣在适应后，越来越习惯和皇帝讨论的原因。
但是朱由检心中，其实并不认为自己完全错了。他只是给袁可立面子，显得自己重视他的意见而已。
在定下一个县一个百户所后，他就继续说道：
“繁华的市镇，例如景德镇、佛山镇、南浔镇等人口众多经济繁华的镇。”
“同样应设立百户所，负责征兵和协助治安。”
“甚至其所属的县，还要增设县丞或主簿派过去，负责当地治理。”
“当地也要成立镇议会，让议员发表建议，建设更好的市镇。”
“今后，大明要按赋税人口等方面评选百强镇，看看哪个地方的官吏，最是擅长治理。”
“对这些官员要优先升迁，吏部记录功绩。”
温体仁听皇帝提到自己家乡南浔，高兴得胡子几乎都要翘起来了。当即就赞同道：
“臣以为南浔这样的乡镇赋税之多，不弱于某些地方的府县。”
“确实需要派遣百户所，分派官员治理。”
“臣请以南浔镇，作为南方议会试点。”
显然，在议会制度越来越完善后，一些南方士人，已经迫不及待地在南方建议会。
不过朱由检对此早有定计，笑着拖延此事道：
“议会的事情以后再说，先把卫所派过去，把逃亡的军户、还有开豁为良的贱民，都纳入军民户征兵。”
“还有就是清点户口，稳定治安，避免某些人用暴力手段胁迫选举。这方面主要由卫尉寺负责，在各县设立治安署，重要的镇设警务所或巡检司。”
“这样才能统计好士农工商兵户口，按照比例选议员。”
对此事浅尝辄止提了一下，朱由检的主要目的，是在繁华市镇设立官署，加强对这些地方的治理，更加方便收税。
然后他把话题又拉回来，说道：
“一个兵备道所辖区域，至少要有一个满编卫。”
“这个卫的军士和军户加起来要超过五千人，拥有一千以上常备兵力，并且要有随时扩充为三千人的能力，组成兵备道直辖的营。”
“如果某个兵备道连一个满编卫都没有，那就合并裁撤，直接由省都护司管辖守备区。”
“但是各省必须保留至少一个兵备道，只受当地都护司监管，由朝廷直接管理。”
这是朱由检仿照后世的军分区、警备区设立的机构。
守备区可以看做军分区，兵备道可视作警备区，以后只在要地设立，拥有相对独立的地位。
例如四川的重庆、湖北的襄阳，都可以设立兵备道，直接受朝廷管辖。防止都护司完全掌管一省军事，带来不测之祸。
同时，朱由检不止按地方行政区划设立守御卫所，还要按交通要道，增设朝廷衙门直属的卫：
“河流、运河沿线，需要设立河漕卫，负责航运和疏浚河道，还有防汛等任务。”
“同时要作为各地河道衙门、漕运衙
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