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决，没有管理者的话，那就有其他话事人。
尤其是一些有武力的地头蛇，会在争执中脱颖而出。他们在占据多个摊位有了钱财后，就能聚集更多的打手，发展成黑恶势力。
朱由检把集市的交给卫所民兵负责，就是把他们生存的土壤挖出来，取代他们的生态位。
这样地头蛇诞生的可能性会大大降低，就算真的诞生了，也多半只是卫所和警务所的黑手套而已。
为了防止这一点，朱由检规定各个千户所负责的坊，需要由五城兵马司安排定期更换，防止他们盘踞地方，和黑恶势力勾结。
卫尉寺警务所会对他们的制衡，他们也同时有制衡警务所的责任。
五城护军司和巡城御史的廷尉署，更是会一直盯着他们。
如果由某个卫风评很差，甚至会有护军提议，调走他们换成其他卫。
听着皇帝这一番事无巨细的安排，群臣更加感受到了皇帝对城市管理的重视。
先前的三城区调整他们已经觉得很详细了，连八九品官员都做了安排。没想到皇帝真细致起来，还能具体到街巷胡同里。
看到一直听着的首辅韩爌，还没什么表示。在他后面的杨景辰，心中冷笑起来：
这种事情发生得越多，天下人就会越认为首辅不称职。
如果首辅能主动安排好，何必要皇帝皇帝事无巨细地安排？
想着张孚敬和张居正当年推进的各种改革，他觉得要更仔细地研究。就算是学诸葛亮那样累死，也不能像韩爌这样觉得和自己无关。
可以说，在辅政大臣这个职位确立后，那些有心首辅一职的，越来越有宰相的觉悟。
韩爌觉得黄立极不称职，只相当于泥塑木偶。
杨景辰则觉得韩爌不主动，还抱着以前的内阁首辅思维。
却不知道如今是责任内阁，首辅有权力也有责任。
——
安排了坊巷和集市后，朱由检继续说道：
“京城各个坊巷，都要制定编号。”
“不能只有门牌号用数字，所在的街巷和坊却没有。”
“以后要争取能用一串数字，就确定宅院所在方位。”
“这样信件分类和培训邮递员的时候，都会更加方便。”
陈奇瑜怀着补救的心思，表现道：
“陛下此法甚好，臣以为各个府县，也要确定编号。”
“方便信件邮递时，直接做出分类。”
这让朱由检想到了后世的邮编，点头赞许他道：
“陈卿想的不错，各地确实应该确定邮编。”
“用两位数字确定各省和海外督抚辖区编号，后面加两位数字确定各府和藩国编号，再加两位数字确定区县和领地编号。最后再加两位数字确定具体的坊或警务所辖区，或者都甲、乡镇、巡检司编号。组成八位数字邮编。”
“这样信件分拣时，可以通过观看邮政编码，确定分配给哪个邮政所。”
“太仆寺要尽快制定出规范，在这次京城坊巷调整、还有将来的府州县调整时，确定各地邮编。”
“确保每封信件，都能快速投递。未来再根据各地距离，发行邮票售卖。”
陈奇瑜乐滋滋地领命，觉得自己在皇帝心里，一定更受重视。
朱由检确实对他这个提议很满意，而且还想到了身份证号，继续道：
“这八位数字后面，加上按出生日期确定的黄帝纪元年月日数字，可以作为居民的身份证号。”
“不过一个地方同一天出生的人多半不止一个，所以还要加上两位数字序号，防止身份证号重复。再加上一个性别码，男性用奇数、女性用偶数。”
“每四位数字加空格或分隔符区分，减少抄写错误。卫尉寺警员查看户口时，能
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