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“州府卫尉署的级别,暂时定为从六品,和所镇抚相当,主官称为校尉,兼任都指挥使司正七品副断事。”
“省级卫尉署的级别,暂时定为从五品,和卫镇抚相当,主官称为都尉,兼任都指挥使司正六品断事。”
“以后都司卫所的执法和刑狱工作,也由卫尉署执掌,和军事法庭对接。”
将卫尉署的权力深入都司卫所,朱由检又具体安排廷尉署:
“至于州府的廷尉署,级别暂时由通判和判官的品级而定,暂定为正六品和从七品衙门。”
“省级有提刑按察使司,不用设置廷尉署,设置正六品法庭即可,主要负责对上诉的案件二审。”
“要有两个专职按察副使,一个负责提刑,一个负责按察,按察使负责管总。”
“内部如何设置,各部门如何配合,袁卿要多费些心思。”
“朕打算从五城兵马司开始,先行试验一番。”
说着自己的打算,朱由检道:
“现在五城兵马司的事情太杂,而且权责不清,京城事务混乱。”
“朕以为正六品兵马司指挥可以管总,并主要负责城门防卫工作。”
“四个正七品兵马司副指挥,一个专门负责兵马司日常工作,尤其是兵马训练。”
“一个由正七品知事兼任,组建政务署,下设人事科、民政科、财政科、教化科、工商科,负责日常工作和吏户礼工相关工作。”
“一个由正七品巡城御史兼任,组建廷尉署,下设提刑科、按察科、法庭,负责司法工作。”
“一个由正七品校尉兼任,组建卫尉署,下设治安科、刑侦科、巡警科、消防科、卫生科,负责执法工作。”
“如此权责分明,更容易治理京城。”
这样治理京城确实更容易,而且完全符合袁可立对皇帝要将行政、司法、执法三权分立的猜测。
但是对皇帝在一个城区就设立三个署,署下还设立十三个科级单位,他实在有些接受不了,劝谏道:
“陛下,如果都设正八品科长,京城需要的官员就太多了。”
“五个城区需要六十五名正八品官员,更别说还要设置副职。”
“这么多官员不说从哪里来,就是需要的俸禄,也不是个小数字。”
“全部由京城负担,压力实在太大。”
朱由检考虑了一下,觉得确实如此,遂道:
“那就改变区划,南城区暂时不变,中城区和北城区大体以承天门地安门这条中轴线划分,西边的归西城区,东边的归东城区,具体按道路通行情况和实际距离划分。”
“宫门由锦衣卫警卫司负责,接手原中兵马指挥司的军事工作。涉及官员和衙门的事情,各城区可以向警卫司求助,避免他们因为级别太低无法处理。”
“这样京城就剩下三个城区,以京城的人数看,每个城区都要管辖二三十万人,几乎相当于一些州府——”
“十三名正八品官员,一点都不算多。”
一个城区十三名科级官员,在朱由检看来当然并不算多。袁可立却不赞同,而且提出来一个问题:
“南京五城兵马司,要不要同样调整,设置这么多官员?”
“还有各地的大城池,以后要不要同样设立城区衙门,任命十三名官员?”
朱由检想了一下,觉得随着工业化和城市化的铺开,以后各个城池都有可能设立城区衙门。都设置十三名正八品官员,的确有些太多了。
所以他没有再整齐划一设置,把一些官职降低级别,改为正九品股级:
“政务署的人事科需要负责吏员录用和考核升降、财政科需要负责财务收支,这两科级别不能降。其余三科可以降为民政股、教化股、工商股,以正九品股长管
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